Устав. Предложение по гл.8
Гл.8
Комментарии:
К 8.1.12.
У СНТ всего два пути по выполнению данного пункта устава. Первый включает в себя разработку и утверждение собранием положения об оплате труда в СНТ. Второй предусматривает то, что положение не разрабатывается, но все необходимые сведения должны тогда содержаться в распорядке дня СНТ или, как вариант, в трудовых договорах для каждого сотрудника. В положение (договоры) должны включаться: система оплаты труда (повременная или сдельная и их разновидности вместе с вознаграждениями, премиями), индексация зарплаты, материальная помощь, порядок выплаты зарплаты, ответственность работодателя.
К 8.1.15.
Суть данного пункта в том, что собрание должно утвердить указанные документы СНТ, а правление разработать их для утверждения общим собранием. Есть необходимость обратить внимание на первый названный документ. Порядок ведения общего собрания не включает в себя организацию собрания, уведомление членов и прочие вопросы, к-е с порядком ведения самого собрания не имеют ничего общего. Поэтому данный документ должен начинаться с положений, определяющих наличие кворума, регистрацию участников, в т.ч. представителей по доверенностям, выбор руководящих органов собрания. Далее устанавливается порядок рассмотрения вопросов повестки дня, порядок принятия решений, работа руководящих органов собрания и, последнее, оформление результатов принятых решений. Кроме этого, документе обязательно указываются особенности порядка проведения общего собрания в заочной и очно-заочной форме.
К 8.1.17
Приходно-расходная смета СНТ является ключевым документом организации, подтверждающим цели её деятельности. В смету должны быть заложены основные расходы СНТ, включающие в себя:
— во-первых, все расходы по общему долевому имуществу, переданного по договору управления в СНТ, собственниками такого имущества, включающими материальные расходы, зарплату персонала СНТ и прочие расходы;
— во-вторых, все расходы по имуществу СНТ, находящемуся в общем пользовании собственников садовых земельных участков, включающими материальные расходы, зарплату персонала и прочие расходы;
— в третьих, если необходимо, все расходы по созданию (приобретению) имущества СНТ, необходимого для ведения деятельности организации.
В приходно-расходной смете также указываются по двум разделам доходы и расходы СНТ и выводятся размеры взносов и платежей, исходя из расходной части сметы. К смете должны быть приложены финансово-экономические обоснования по статьям расходов (по видам, объектам имущества СНТ и имущества граждан, находящегося в управлении).
К. п. 8.1.20
В случае отсутствия воли общего собрания избрать председателя собрания, согласно норме закона председателем собрания по умолчанию является председатель СНТ (ст. 17, ч. 20 ФЗ-217 от 29.07.17 г.) Целесообразность такого подхода сомнительна, т.к. председатель может и имеет возможность в таких случаях отразить решения собрания в искажённом виде, о чём члены СНТ могут не догадываться некоторое время после собрания. Подделать протокол собрания, подготовленный не правлением СНТ затруднительно.
К п.8.1.22
Данный пункт устава совершенно новый для СНТ. Логически он вытекает из расходных статей в приходно-расходной смете СНТ. Чтобы правильно и точно рассчитать и обосновать размер взносов и платежей нужно учитывать многие факторы. Пропустим рассмотрение расходных статей сметы, т.к. они больше касаются самой сметы и должны разбираться собранием по пунктам при её утверждении. Больше внимания следует обратить на ключевые моменты расчётов приходной части сметы, к-е будут и должны обязательно учитываться при финансово-экономическом обосновании размеров взносов и платежей:
общее количество собственников садовых земельных участков в границах садоводства, членов СНТ в том числе;
наличие прав собственности на имущество СНТ, относящегося к имуществу общего пользования (размеры взносов и платежей равны для всех);
наличие прав общей долевой собственности на имущество собственников садовых земельных участков (размеры взносов и платежей определяются правом на долю в общем имуществе);
объективное отсутствие фактического пользования гражданами отдельными объектами (имуществом), отнесённых законом к имуществу общего пользования СНТ, в т.ч., неучастие таких граждан в создание указанных объектов (имущества) своими средствами по разным причинам.
Дополнить п. 8.2.
ФЗ-217 однозначно определяет верхнюю границу стоимости выдачи копий документов. См. Гл.3, Ст.11, пп.4 «Плата, взимаемая товариществом за предоставление копий документов, указанных в части 3 настоящей статьи, не может превышать затраты на их изготовление»
Предлагаю дополнить этот пункт текстом ФЗ-217, или ввести п.8.2.1 с аналогичным текстом.
Общий комментарий к проведению собраний в заочной и очно-заочной формах.
Следует понимать, что заочная форма и очно-заочная форма проведения собраний отличаются от очной формы тем, что дате непосредственного проведения собрания в заочной форме предшествует период направления согласно реестру членов и граждан, имеющих участки в границах садоводства без участия в СНТ, уведомлений о дате заочного собрания, необходимых материалов для ознакомления и принятия решений, а также бюллетеня для голосования. В этот же период граждане, получив уведомление, обязаны заполнить бюллетень и направить своё решение в адрес правления или органа (лиц), организующих собрание до даты его проведения. В означенный в уведомлении день, правление, орган (лица) проводят собрание путём подсчёта голосов по бюллетеням и оформляют протокол собрания. Решения, к-е поступили позже указанной в уведомлении даты, считаются недействительными, не принявшими участие в работе собрания. Бюллетени членов (не членов СНТ), к-е не были направлены в правление, орган (лицам) признаются не принявшими участие в голосовании и, в целом, в работе собрания.
Дополнить п. 8.22 и далее:
8.22.1 Правление Товарищества обязано обеспечить возможность ознакомления с проектами документов и иными материалами, планируемыми к рассмотрению на общем собрании членов Товарищества, не менее чем за семь дней до даты проведения общего собрания членов Товарищества, в том числе с проектом приходно-расходной сметы, в случае, если повестка общего собрания членов Товарищества предусматривает вопрос об утверждении приходно-расходной сметы Товарищества.
Ознакомление с проектами документов и иными материалами осуществляется в правлении Товарищества или посредством направления их электронных копий в адрес заявителя бесплатно.
В случае нарушения срока, предусмотренного настоящим пунктом, рассмотрение указанных проектов документов и иных материалов на общем собрании членов Товарищества не допускается.
Комментарий: Закон никак не объясняет, как и каким образом член СНТ, гражданин без участия в товариществе могут ознакомиться с материалами и проектами документов. В уставе можно предусмотреть конкретно условия предоставления материалов: в правлении в период его работы, посредством их направления по электронной почте или размещением на сайте, принадлежащим СНТ. Если такие нормы не прописать, то представляется возможным для членов СНТ ознакомление с материалами и документами любыми способами, включая почтовые отправления. Последние требуют от СНТ дополнительных расходов, в т.ч., за счёт заявителя.